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是谁搁浅了我们的希望

时间: 2024年5月13日 作者:314127396 来源:网络整理

   《编者按》: “人民就是江山,江山就是人民,打江山、守江山,守的是人民的心“。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民。腐败问题、不正之风、特权现象,最是伤害民心;正风肃纪反腐为民,是民心所向,民意所盼。党的十八大以来的全面从严治党实践,获得了广大人民的信任和拥护,极大地凝聚了党心军心民心,厚植了党执政的政治基础。我们只有植根人民、造福人民,我们的党才能始终立于不败之地。要坚持以公开促公正、以透明保廉洁,增强主动公开、主动接受组织和人民群众的监督,从而让魑魅魍魉没有空间,让行政乱为无法藏身。

近期,我们不断接到辽宁建设园林绿化工程有限公司来信,反映“辽宁省能源产业控股集团有限责任公司下属的二级公司“辽宁铁法能源有限责任公司”的子公司铁法煤业集团建设工程有限责任公司用已注销公司签假合同、罔顾事实、对已经完成的项目工程款一直拖欠不结算,严重影响了企业的正常经营。辽宁建设园林绿化工程有限公司从2020年10月施工进场,到2021年7月工程结束,再到2024年4月23日追讨工程款,辽宁建设园林绿化工程有限公司经历了漫长的三年半时间,时至今日仍然拖欠124万工程款,也没有个说法。

情 况 反 映

、 涉事企业介绍   

铁法煤业集团建设工程有限责任公司(以下简称铁煤建设公司)和铁法煤业集团房地产开发有限责任公司(以下简称铁煤开发公司)都是辽宁省能源产业控股集团有限责任公司下属的三级公司、辽宁铁法能源有限责任公司的子公司,位于辽宁省铁岭调兵山市育才路9号建设大厦,铁煤建设公司和铁煤开发公司合署办公,董事长为同一个人赵某,法定代表人也曾经是同一个人赵某,2023年11月23日铁煤开发公司法定代表人变更为赵刚。辽宁建设园林绿化工程有限公司(以下简称辽建园林公司)是一家以绿化工程、劳务分包为主的施工企业,位于辽宁省沈阳市皇姑区陵北街121-6号。

2020年春季铁煤开发公司在内蒙古科左中旗保康镇进行玉河园小区项目一期的开发建设,建设规模是7栋住宅楼,建筑工程总承包单位是铁煤建设公司。2020年10月3日辽建园林公司作为分包单位进驻保康玉河园一期园区施工现场,开始玉河园一期园区外管网工程施工,2021年7月工程结束。

、 铁煤建设公司用已注销的下设分公司签施工合同等一系列施工文件,骗取辽宁建设园林绿化工程有限公司垫资进场施工

2020年9月份,曾在沈阳居住过的包工头乔某才正在铁煤建设公司总承包的调兵山市三供一业改造工程中做分包工程。乔某才自称与铁煤建设公司关系非常好,铁煤建设公司副总工程师兼安装工程分公司经理范某华委托他为内蒙古科左中旗保康玉河园一期园区外管网工程选择选择分包单位。

本来2020年9月份开发建设单位铁煤开发公司王晓娇等人曾联系保康当地的自来水公司等单位进行外管网施工,但当地单位不仅工程造价高还要求支付工程预付款,铁煤开发公司是既想压低造价又不想支付预付款,于是便指定关联公司铁煤建设公司施工,铁煤建设公司又指定其安装工程分公司进场施工,在此情况下安装工程分公司负责人范某华为转移压力、把甩包袱找单位垫资施工的任务交给了乔某才。

辽建园林公司负责人先后与乔某才、以及在乔某才引工荐下与范某华见了面。2020年9月25日,范某华联系好铁煤开发公司保康项目总工程师王琳在保康施工现场接待,辽建园林公司相关人员赶到项目现场实地考察;2020年9月27日晚上乔某才回到沈阳,安排预算员给辽建园林公司负责人讲解合同价格和利润情况;乔某才等人游说说该项目工期短、利润大,更主要的是铁煤建设公司是国企,实力强信用好,两个月工期结束后立即支付工程款;2020年9月30日下午辽建园林公司负责人应约到调兵山,范某华说时间紧任务重,施工队伍必须在十月二日前进场施工,十一小长假期间因铁煤建设公司机关人员不上班签不了合同,双方必须在三十日前签约;辽建园林公司负责人下午两点就到了调兵山,可是乔某才范某华推诿说节前最后一天合同审核人员忙不过来,直到下午五点之后,把辽建园林公司负责人领到与总部不在一处办公的铁煤建设公司安装工程分公司办公室,范某华说铁煤建设公司机关人员都下班了,我也是铁煤建设公司的领导,我代表铁煤建设公司用分公司名义与你公司签约,效力是一样的,出于对国企的信任,辽建园林公司与铁煤建设公司安装工程分公司于当晚七点多钟签订了《外网工程施工合同》。

自2020年9月30日至2021年7月份,范某华代表铁煤建设公司用注销单位“铁煤集团建设工程有限责任公司安装工程分公司”名义和公章与辽宁建设园林绿化工程有限公司共签订了一份合同、两份补充协议、两份质量验收记录、两份现场签证单、一份验收报告,此外范某华还签了一份签字意见、一份承诺书、一份价格确认单等共计11份文件,目录如下:

1、外网工程施工合同(2页)

2、外网施工补充协议

3、关于综合检查井施工人工费的补充协议

4、施工签证单(第1页)

5、施工签证单(第2页)

6、基础分部工程质量验收记录

7、给水、排水及供暖分部工程质量验收记录

8、关于办理保康玉河园一期园区室外管网建设工程项目竣工验收等手续的报告

9、范某华签字同意因涨价追加工程材料款的《未计价主材汇总表》

10、范某华手写签字的《承诺书》

11、保康玉河园项目外网工程材料价格确认单

三、工程造价400余万的保康玉河园一期外管网工程,工程竣工前仅付51万工程款

    辽建园林公司2020年10月3日进场施工,到2020年11月30日冬季停工时完成了70%的工程量。2021年春节前期,铁煤建设公司根本不顾农民工哀求,分文未付。2021年5月份辽建园林公司坚持不给工程款不复工,但铁煤建设公司威胁不复工就不能再进场、范某华同时安排其它施工队伍进场施工、铁煤开发公司不给出具已施工部分证明材料和结算手续,辽建园林公司在铁煤建设公司于2021年5、6月份仅支付了51万元工程款的无奈情况下,于5月份复工至7月份工程竣工。

保康玉河园一期园区外管网工程造价组成;

1、2020.9.30《外网工程施工合同》确定的污排、采暖、消防三个分项工程包死价340万元。

2、2020年秋季钢材、保温材料价格大幅上涨,2020.10.7《未计价主材汇总表》范某华签字同意工程结算时追加保温壳价款,表中列明国标、普标两种材质价格。我公司实际采用的是国标产品,增加的保温材料价款是385,670.00元。

3、施工期间新增给水管线工程,2020.10.28签订《外网施工补充协议》,辽建园林公司进行给水管线工程施工。依据内蒙古2017定额和2021年4月30日安装分公司、铁煤开发公司保康玉河园项目部和辽建园林公司三方确认的给水管线工程材料价格,辽建园林公司委托造价咨询单位编制了保康镇玉河园一期园区给水管线工程预(结)算书,该项工程造价为282,808.00元。

4关于现场签证部分,依据内蒙古2017定额和2021年4月30日安装工程分公司、铁煤开发公司保康玉河园项目部和辽建园林公司三方确认排水材料价格,辽建园林公司委托造价咨询单位对两份施工签证单编制了签证工程预(结)算书,该部分工程造价为132,636.00元。

5、以上四部分合计:保康镇玉河园一期园区室外管网建设项目工程总造价4,201,114.00元。

6、在整个施工过程中出现扣减项目:甲供材料、甲方施工、乙方施工挖断电缆。辽建园林公司委托造价咨询单位编制了玉河园一期外网工程未施工工程造价书,该部分工程造价为187,080.18元。

7、工程实际发生造价4,201,114.00元—187,080.18元=4,014,033.82元。

四、外管网工程竣工后,铁煤建设公司以未签正式合同为由不结算、不付工程款

2021年7月5日辽建园林公司工程结束撤场,2021年7月12日提交竣工验收报告,2021年7月16日分部工程质量验收通过,2021年8月16日出具竣工图。按照合同约定,铁煤建设公司应该支付70%的工程款,农民工由于没有得到工资纷纷到当地劳动部门维权,此时铁煤建设公司却以所签合同不是正式合同、必须与铁煤建设公司签订正式合同后才能结算付款。此时辽建园林公司到工商部门查阅后方知铁煤建设公司安装工程分公司早已注销。在铁煤建设公司不承认已签合同、不支付工程款的恶劣情况下,辽建园林公司不得不向辽宁省国资委投诉,在省国资委的关注下,在内蒙古科左中旗劳动监察部门的督促下,铁煤建设公司于2021年9、10月份支付了70万元工程款。                

本着对企业负责的态度,辽宁省国资委综合监督处2021年12月20日向辽宁省能源集团下发了《关于对铁法煤业集团建设工程有限责任公司有关情况进行调查核实的通知》,时任铁煤开发公司公司法定代表人、铁煤建设公司主持日常工作的总经理赵某主导形成一个《关于辽宁建设园林绿化工程有限公司邢殿新、马威劳务作业队反映问题的调查报告》(以下简称调查报告),由铁煤建设公司上报铁煤集团,铁煤集团上报省能源集团,再由省能源集团于2022年2月9日上报省国资委。虽经层层上报,但报告的主要内容却是铁煤建设公司一家之言,为了否定用已注销公司签假合同涉嫌诈骗犯罪的事实,他们在调查报告中对所签合同予以认可,在其他方面却罔顾事实极尽抹黑倒打一耙。例如:铁煤开发公司、铁煤建设公司违反行业施工规范,将园区用电电缆铺设在供暖管线、给水管线上方,铺设电缆施工时对给水管线进行了刮碰,导致刮碰部位在送水加压过程中漏水。铁煤建设公司在调查报告中将他们自己的责任活生生污蔑成辽建园林公司施工质量问题,强迫辽建园林公司进行保修维修。

、 铁煤建设公司在调查报告中对所签合同予以认可,实际上拒不执行,铁煤纪委办案到期时表演猫鼠一窝

铁煤建设公司采用两面人做法,在给上级的调查报告中认可合同,实际上并不执行,辽建园林公司只好于2022年2月份再次向辽宁省国资委反映,省国资委安排委纪检组处理,委纪检组转交省能源集团纪委,省能源集团纪委交给铁煤集团纪委办理,兜兜转转最终又回到了铁煤的天地。

2022年10月份党的二十大召开前夕,按照各级党委和政府维护稳定的要求,铁煤建设公司向辽建园林公司支付了50万元工程款。辽建园林公司提出如果认为原来所签合同不正规,同意与铁煤建设公司按照原合同额、追加量、新增工程量、签证量等合计额重新签订正规合同,支付工程款。

2022年辽建园林公司全年无数次到调兵山铁煤建设公司协商,结果铁煤建设公司仍然是不结算、不签合同、不支付工程款。

转眼到了2023年3月份,纪委一年办案期限到了,为了结案,铁煤建设公司表现了与以往不一样的热情,董事长赵某安排孙兴波副总经理和范某华副总工程师邀请辽建园林公司负责人于2023年3月13日到调兵山商谈结算及签合同事宜。商谈中他们对范某华2020年10月7日签字同意因钢材和保温材料涨价需追加的工程材料款不予认定,辽建园林公司考虑到铁煤建设公司拖欠的工程款已严重影响了企业的正常经营,只要现在能及时支付工程款可以牺牲因钢材和保温材料涨价增加的385,670.00元工程材料款,于是违心同意了他们的意见,再扣除一些其它有关费用,最终确认工程造价额为350万。到了下午三点半签合同的时刻,范某华说今天我以分公司和分公司负责人名义先签一个《关于保康玉河园一期外网工程造价情况的说明》,据此再与铁煤建设公司签订正规合同,孙兴波副总在旁做证。随后(下午四点)把辽建园林公司人员请到了七楼,铁煤建设公司纪委人员和铁煤集团纪委武书记在此等候,武书记说‘我们认真查办了这个案子,铁煤建设公司正在积极结算,你们双方刚刚签了确认书,现在案子办完了,你们在结案书上签个字,面对什么问题都没有解决的状况,我们再次相信了国企,相信了国企的纪委,相信了热情,在结案书上签了字。

、 疲于要款,铁煤建设公司至今仍然拖欠工程款124万,范某华个人欠1万

2023年3月13日纪委案子办完了,辽建园林公司拿到的仅是以注销安装工程分公司和负责人范某华名义签订的造价确认说明。2023年辽建园林公司又是全年无数次到调兵山铁煤建设公司催要合同和工程款,2023年6月28日、8月29日、2024年4月15三次幸运冲破重重阻隔见到了董事长赵某,赵总威严地说“你们当初进来施工的时候我不知道,我不管这个事,去找范某华”;第二次说“若是知道你们是辽建园林公司来要款的,让保安拦住赶走,就不能让你们进来”;第三次说“我是法人,但你去找范某华,你们随便告去,我不管。”

辽建园林公司从2020年10月施工进场、到2021年7月工程结束、再到2024年4月23日,已经过了三年半时间,被强硬砍掉因钢材和保温材料涨价范某华同意增加的385,670.00元工程材料款后剩下的350万元工程造价已没有利润。在三年多的时间内,铁煤开发公司玉河园项目顺利建成并售完入住,2021年10月份玉河园一期七栋住宅楼竣工、全部售出入住;2023年10月份玉河园二期十多栋住宅楼竣工、全部售出入住。但铁煤建设公司在玉河园园区二期都已建成入住的情况下对辽建园林公司一期施工的外管网工程仅支付了64%工程款226万元,三年半时间后仍拖欠工程款124万元,范某华个人欠辽建园林公司1万元借款。

七、辽建园林公司诉求

1、 按范某华签的《关于保康玉河园一期外网工程造价情况的说明》与铁煤建设公司签正规合同。2023年5月份辽建园林公司已将己方盖完章的合同文本送达给铁煤建设公司。辽建园林公司已给铁煤建设公司开具了350万元工程款增值税专用发票,如果没有合同则涉嫌虚开增值税发票,沈阳市皇姑税务局已经催要合同;另一方面铁煤建设公司对于原合同采取的是选择性认同,即对自己有利时认可,结算及付款时不认可。铁煤建设公司为保证纪委结案再次用注销的安装工程分公司和负责人范某华名义签的《关于保康玉河园一期外网工程造价情况的说明》,不讲诚信的铁煤建设公司随时都会否认或不执行。

2、 铁煤建设公司立即支付拖欠的工程款124万元,范某华归还1万元借款。

 

辽宁建设园林绿化工程有限公司

                    二0二四年四月二十三日

《编后语》“夜籁卧听箫箫竹,疑似民间疾苦声,些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情”。 一切为了人民,一切相信人民,是我们政府工作的出发点和落脚点,我们手中的权力来至于人民,必须为民所用,作为党行政机关,必须淡泊个人名利,始终将人民的利益放在心中,把为民、务实、清廉的价值追求内化于心,外化于行,想群众之所想,急群众之所急,忧群众之所忧,以强烈的担当精神积极作为,做人民的贴心人,抓细办实,才能让人民感到有盼头有奔头。只有心中常树“群众利益无小事”的观念,认真践行党的路线,才能成为群众满满意的好党员、好干部、好领导,人民群众才会为你鼓掌、为你点赞、为你喝彩。

我们将继续关注事态的进展。

 

 

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